Отчет Правительства Российской Федерации
Основные результаты работы Министерства Российской Федерации по развитию Дальнего Востока за 2017 год
Работа Правительства: факты и цифры.
В 2017 году обеспечено опережающее экономическое развитие Дальнего Востока России: промышленное производство выросло на 2,2% (по России в целом – 101%), сельскохозяйственное производство выросло на 8,8% (по России в целом – на 2,4%), объёмы строительства выросли на 9,2% (по России в целом – снижение на 1,4%).
Инвестиции в основной капитал на Дальнем Востоке достигли рекордного в современной истории значения – 1,2 трлн рублей. Темп роста инвестиций составил 117,1% (по России в целом – 104,4%). Дальневосточный федеральный округ по итогам 2017 года занял первое место среди федеральных округов России по темпу роста инвестиций в основной капитал.
В 2017 году на Дальнем Востоке создано 4 новые территории опережающего развития (далее – ТОР): ТОР «Свободный» (Амурская область), ТОР «Нефтехимический» (Приморский край), ТОР «Николаевск» (Хабаровский край), ТОР «Курилы» (Сахалинская область). По состоянию на 31 декабря 2017 года в них зарегистрировано 8 резидентов с инвестиционными проектами на сумму 1,6 трлн рублей с созданием 7,5 тыс. новых рабочих мест.
В целом количество резидентов в 18 ТОР на Дальнем Востоке увеличилось в 2017 году с 111 до 210. Они реализуют инвестиционные проекты с объёмом частных инвестиций 2,2 трлн рублей и созданием 39,6 тыс. новых рабочих мест.
По состоянию на 31 декабря 2017 года резидентами ТОР фактически вложено в экономику Дальнего Востока 76 млрд рублей частных инвестиций. С учётом фактически вложенных в создание инфраструктуры ТОР средств федерального бюджета мультипликатор использования федеральных средств составил 8,8 рубля частных инвестиций на 1 рубль государственных вложений.
Режим свободного порта Владивосток распространён на Углегорский городской округ Сахалинской области.
Количество резидентов свободного порта Владивосток в 2017 году увеличено с 116 до 432 – с инвестиционными проектами на сумму 365 млрд рублей частных инвестиций и созданием 36 тыс. новых рабочих мест.
С 7 августа 2017 года введён механизм электронных виз для прибытия иностранных граждан через пункты пропуска на территории свободного порта Владивосток. По состоянию на 31 декабря 2017 года иностранным гражданам 18 государств выдано 6044 электронные визы.
В 2017 году в ТОР и свободном порту Владивосток введено 61 новое предприятие, в которые фактически вложено 85 млрд рублей частных инвестиций и на которых фактически создано 5,7 тыс. новых рабочих мест.
Крупнейшие введённые предприятия:
горнодобывающее предприятие на базе Наталкинского месторождения золота в Магаданской области (фактические инвестиции 60 млрд рублей);
производство строганных и профилированных пиломатериалов в Хабаровском крае (фактические инвестиции 7,5 млрд рублей);
горно-обогатительный комбинат на месторождении золота Дражное в Республике Саха (Якутия) (фактические инвестиции 7,5 млрд рублей);
маслоэкстракционный завод в Амурской области (фактические инвестиции 2,5 млрд рублей);
свиноводческие комплексы в Сахалинской области и Приморском крае (фактические инвестиции 4,5 млрд рублей).
В 2017 году инвесторами введено в эксплуатацию 12 объектов инфраструктуры для новых предприятий.
С 1 января 2017 года в 5 регионах Дальнего Востока снижены тарифы на электроэнергию для промышленных потребителей до среднероссийского уровня (в 2017 году – 4 рубля за 1 кВт·ч). В среднем тарифы снизились в 2 раза:
в Чукотском автономном округе – 12,76 рубля за 1 кВт·ч (снижен на 68,6%);
в Республике Саха (Якутия) – 7,61 рубля за 1 кВт·ч (снижен на 47,4%);
в Магаданской области – 6,06 рубля за 1 кВт·ч (снижен на 34%);
в Камчатском крае – 5,99 рубля за 1 кВт·ч (снижен на 33,2%);
в Сахалинской области – 5,76 рубля за 1 кВт·ч (снижен на 30,5%).
Экономия регионов Дальнего Востока от снижения тарифов на электроэнергию составила 6,6 млрд рублей. Эти средства направлены на развитие социальной сферы – строительство больниц, детских садов и школ, обеспечение лекарствами, поддержку многодетных семей, увеличение региональной доплаты к пенсии, повышение заработной платы работников бюджетной сферы.
Экономия дальневосточных предприятий составила 21 млрд рублей.
6 сентября 2017 года на заседании президиума Государственного совета Президентом России В.В.Путиным одобрен новый подход к социальному развитию центров экономического роста на Дальнем Востоке, предложенный Правительством.
В законе о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов на социальное развитие новых центров экономического роста на Дальнем Востоке предусмотрено 68,5 млрд рублей. В развитие указанного решения Правительством одобрен перечень (постановление Правительства России от 14 марта 2018 года №254) из 199 приоритетных объектов (мероприятий) социального развития 9 регионов Дальнего Востока для реализации за счёт средств федерального бюджета. В том числе приняты решения о финансировании таких объектов, как строительство Камчатской краевой больницы (Петропавловск-Камчатский), корпуса противотуберкулёзного диспансера в Хабаровске; строительство (реконструкция) 10 объектов в Комсомольске-на-Амуре, в том числе детского больничного комплекса, межрайонного онкологического диспансера, станции скорой медицинской помощи; строительство 13 школ (5 тыс. мест) на Сахалине, и других.
В рамках долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре, утверждённого Правительством, по состоянию на 31 декабря 2017 года за счёт средств федерального бюджета профинансировано 10 мероприятий.
В настоящее время в Комсомольске-на-Амуре завершено строительство комплекса водоочистки и реконструкция драматического театра. Ведётся строительство детского больничного комплекса, инженерной защиты города. Проводится реконструкция набережной, автодороги Хабаровск – Лидога – Ванино, улично-дорожной сети города.
В рамках долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, утверждённого Правительством, в 2017 году за счёт средств федерального бюджета профинансировано 3 мероприятия по развитию инфраструктуры города.
В 2017 году в рамках федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016–2025 годы» проектировался аварийно-спасательный центр мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций на Курильских островах, волоконно-оптическая линия Южно-Сахалинск (остров Сахалин) – Курильск (остров Итуруп) – Южно-Курильск (остров Кунашир) – Крабозаводское (остров Шикотан). Завершено строительство детских садов на 110 мест каждый в городах Северо-Курильске и Южно-Курильске. Введён в эксплуатацию участок дороги Курильск – аэропорт Буревестник. Продолжена реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Завершено проектирование новой школы в Северо-Курильске и центра культурного развития в Южно-Курильске.
1 февраля 2017 года стартовал третий этап программы «Дальневосточный гектар», в рамках которого земельный участок на Дальнем Востоке может быть бесплатно предоставлен любому гражданину Российской Федерации.
В 2017 году поступило 77,8 тыс. заявок на получение «дальневосточного гектара», предоставлены в безвозмездное пользование 31 тыс. земельных участков. Для содействия гражданам в освоении предоставленных земельных участков во всех регионах Дальнего Востока созданы и реализуются специальные меры поддержки (гранты фермерам, микрозаймы и т.д.) Государственной поддержкой воспользовались 1238 получателей «дальневосточного гектара» (на сумму 250 млн рублей).
На основе «дальневосточных гектаров» создаются три новых населённых пункта в Хабаровском крае и Сахалинской области, планируется также расширение границ 14 населённых пунктов в Республике Саха (Якутия), Камчатском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях.
Распоряжением Правительства России от 25 ноября 2017 года №2620-р утверждён перечень государственных программ, в которых формируются разделы по опережающему развитию приоритетных территорий (далее – «дальневосточные» разделы). В настоящее время «дальневосточные» разделы выделены в 29 государственных программах. Ключевые мероприятия «дальневосточных» разделов госпрограмм: развитие автомобильных дорог, строительство инфраструктуры воздушного транспорта, строительство береговых гидротехнических сооружений плавучей атомной теплоэлектростанции в Певеке (Чукотский автономный округ), стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, строительство объектов здравоохранения, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов.
Развитие Дальнего Востока и Байкальского региона: обзор за 6 лет (по материалам Минвостокразвития России)
Благодаря новой государственной политике и работе институтов развития на Дальний Восток привлечено 3,7 трлн рублей частных инвестиций в реализацию 1,2 тыс. новых инвестиционных проектов, предусматривающих создание 120 тыс. новых рабочих мест. Введено в действие 100 новых предприятий. Начата реализация 199 приоритетных мероприятий социального развития 9 регионов Дальнего Востока за счёт федерального бюджета. В 2017 году отток населения с Дальнего Востока сократился в 1,5 раза. Демографический прирост населения (естественный и миграционный) впервые зафиксирован в Сахалинской области и Камчатском крае.
Ликвидированы последствия крупномасштабного паводка 2013 года на юге Дальнего Востока, в результате которого пострадало 262 населённых пункта, 196 тысяч человек. Для пострадавших граждан было построено и приобретено 224 тыс. кв. м жилья, восстановлено 760 социальных и энергетических объектов, построено 1350 км автомобильных дорог. Пострадавшим выплачено 10,5 млрд рублей компенсаций.
С 2013 года реализуется новая государственная политика по ускорению социально-экономического развития Дальнего Востока, основанная на экспорте в страны Азиатско-Тихоокеанского региона готовых товаров (работ, услуг), создании конкурентоспособного инвестиционного климата, привлечении прямых инвестиций, в том числе иностранных, росте деловой активности, развитии малого и среднего предпринимательства, создании конкурентоспособных территорий опережающего развития.
В целях реализации новой государственной политики по ускорению социально-экономического развития Дальнего Востока обеспечено принятие 30 федеральных законов, в том числе:
пакета федеральных законов о территориях опережающего развития и свободном порте Владивосток, предоставляющих самые большие в Азиатско-Тихоокеанском регионе налоговые льготы инвесторам Дальнего Востока;
пакета федеральных законов о снижении энерготарифов для промышленных потребителей Дальнего Востока до среднероссийского уровня;
пакета федеральных законов о бесплатном предоставлении гражданам России земельных участков на Дальнем Востоке («дальневосточный гектар»);
пакета федеральных законов об упрощённом визовом въезде (электронных визах) иностранных граждан через пункты пропуска на территории свободного порта Владивосток;
федерального закона о налоговых льготах для организаций, осуществляющих туристско-рекреационную деятельность на территории Дальневосточного федерального округа.
В развитие федеральных законов Правительством России принято более 150 постановлений и распоряжений, регулирующих вопросы развития Дальнего Востока.
Создана система институтов развития Дальнего Востока.
АО «Корпорация развития Дальнего Востока» создаёт инфраструктуру территорий опережающего развития (далее – ТОР) и выступает «одним окном» для инвесторов ТОР и свободного порта Владивосток. В настоящее время корпорацией создаётся 177 объектов инфраструктуры ТОР: 36 объектов инфраструктуры построено, завершены работы по проектированию 30 объектов, начато проектирование 63 объектов, строительно-монтажные работы начаты на 48 объектах.
АНО «Агентство по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке» оказывает на безвозмездной основе услуги по привлечению персонала на дальневосточные предприятия, переезду граждан из других регионов на Дальний Восток, выступает оператором программы «Дальневосточный гектар». По состоянию на 31 декабря 2017 года на дальневосточных предприятиях агентством трудоустроено 8,7 тысячи человек, оказана поддержка в привлечении трудовых ресурсов 209 предприятиям, организована работа по подготовке специалистов для новых предприятий в вузах и ссузах Дальнего Востока по 22 востребованным специальностям.
АНО «Агентство Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта» на регулярной основе привлекает новых инвесторов на Дальний Восток. В 2017 году агентством привлечено 350 млрд рублей частных инвестиций, в работе находятся новые инвестиционные проекты стоимостью 4,5 трлн рублей.
Благодаря новой государственной политике и работе институтов развития на Дальний Восток привлечено 3,7 трлн рублей частных инвестиций в реализацию 1,2 тыс. новых инвестиционных проектов, предусматривающих создание 120 тыс. новых рабочих мест.
90% этих инвестиций не связаны с добычей полезных ископаемых. Это инвестиции в промышленность, логистику, сельское хозяйство, туризм. 70% инвестиций вкладывается в экспортно ориентированные производства.
Крупнейшими проектами в стадии реализации на Дальнем Востоке являются:
Амурский газоперерабатывающий завод (950 млрд рублей, крупнейшая стройка в стране);
Восточный нефтехимический комплекс (650 млрд рублей);
судостроительный комплекс «Звезда» (145 млрд рублей);
животноводческие комплексы в Приморском крае (60 млрд рублей);
освоение месторождений угля в Южной Якутии (30 млрд рублей);
мостовые переходы с Китаем Нижнеленинское – Тунцзян и Благовещенск – Хэйхэ (30 млрд рублей).
В рамках новых механизмов поддержки инвестиционных проектов на Дальнем Востоке введено в действие 100 новых предприятий с объёмом фактически осуществлённых инвестиций 121 млрд рублей и созданными 8,5 тыс. новых рабочих мест.
Крупнейшие введённые предприятия:
горнодобывающее предприятие на базе Наталкинского месторождения золота в Магаданской области (60 млрд рублей); горнодобывающее предприятие на базе Кимканского и Сутарского месторождений железной руды в Еврейской автономной области (23 млрд рублей);
производство строганных и профилированных пиломатериалов в Хабаровском крае (7,5 млрд рублей);
горно-обогатительный комбинат на месторождении золота Дражное в Республике Саха (Якутия) (7,5 млрд рублей);
маслоэкстракционный завод в Амурской области (2,5 млрд рублей);
свиноводческие комплексы в Сахалинской области и Приморском крае (4,5 млрд рублей);
производство тепло- и звукоизоляционных материалов в Хабаровском крае (2 млрд рублей);
частный промышленно-логистический парк в Приморском крае (2 млрд рублей).
С 1 января 2017 года в 5 регионах Дальнего Востока снижены тарифы на электроэнергию для промышленных потребителей до среднероссийского уровня (в 2017 году – 4 рубля за кВт⋅ч). В среднем тарифы снизились в 2 раза и составляют:
в Чукотском автономном округе – 12,76 рубля за кВт⋅ч (снижен на 68,6%);
в Республике Саха (Якутия) – 7,61 рубля за кВт⋅ч (снижен на 47,4%);
в Магаданской области – 6,06 рубля за кВт⋅ч (снижен на 34%);
в Камчатском крае – 5,99 рубля за кВт⋅ч (снижен на 33,2%);
в Сахалинской области – 5,76 рубля за кВт⋅ч (снижен на 30,5%).
Благодаря снижению тарифов на электроэнергию экономия регионов Дальнего Востока составила 6,6 млрд рублей. Эти средства направлены на развитие социальной сферы – строительство больниц, детских садов и школ, обеспечение лекарствами, поддержку многодетных семей, увеличение региональной доплаты к пенсии, повышение заработной платы работников бюджетной сферы.
Экономия дальневосточных предприятий составила 21 млрд рублей.
6 сентября 2017 года на заседании президиума Государственного совета Президентом России В.В.Путиным одобрен новый подход к социальному развитию центров экономического роста на Дальнем Востоке, предложенный Правительством.
В законе о федеральном бюджете на 2018 год и плановый период 2019–2020 годов на социальное развитие новых центров экономического роста на Дальнем Востоке предусмотрено 68,5 млрд рублей. В развитие указанного решения Правительством одобрен перечень из 199 приоритетных объектов (мероприятий) социального развития 9 регионов Дальнего Востока на общую сумму 55,8 млрд рублей для реализации за счёт федерального бюджета. В том числе приняты решения о финансировании таких социально значимых объектов, как строительство Камчатской краевой больницы (Петропавловск-Камчатский), корпуса противотуберкулёзного диспансера в Хабаровске, строительство (реконструкция) 10 объектов в Комсомольске-на-Амуре, в том числе детского больничного комплекса, межрайонного онкологического диспансера, станции скорой медицинской помощи, строительство 13 школ (5 тыс. мест) на Сахалине и другие.
В рамках долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития Комсомольска-на-Амуре, утверждённого Правительством, реализовано 19 проектов, в том числе:
ОАО «РЖД» предоставлена скидка ООО «Торэкс-Хабаровск» на железнодорожные перевозки лома чёрных металлов на завод «Амурметалл»;
обеспечена подвижной радиотелефонной связью автомобильная дорога Хабаровск – Лидога – Ванино;
разработана архитектурно-градостроительная концепция общественных центров Комсомольска-на-Амуре;
создан центр сертификации и испытаний для оказания помощи субъектам малого и среднего предпринимательства;
организовано регулярное авиационное сообщение с Комсомольском-на-Амуре.
За счёт федерального бюджета профинансировано 10 мероприятий. К настоящему времени в Комсомольске-на-Амуре завершено строительство комплекса водоочистки и реконструкция драматического театра. Ведётся строительство детского больничного комплекса, инженерной защиты города. Проводится реконструкция набережной, автодороги Хабаровск – Лидога – Ванино, улично-дорожной сети города.
В рамках долгосрочного плана комплексного социально-экономического развития г. Свободного Амурской области, утверждённого Правительством, в 2017 году за счёт средств федерального бюджета профинансировано 3 проекта по развитию инфраструктуры города: автомобильная дорога Благовещенск – Свободный, благоустройство дворовых территорий, обустройство городских парков.
4 августа 2015 года Правительством России утверждена федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016–2025 годы».
В рамках программы спроектирован аварийно-спасательный центр мониторинга и прогноза чрезвычайных ситуаций на Курильских островах и волоконно-оптическая линия Южно-Сахалинск (остров Сахалин) – Курильск (остров Итуруп) – Южно-Курильск (остров Кунашир) – Крабозаводское (остров Шикотан). Завершено строительство детских садов на 110 мест каждый в городах Северо-Курильске, Южно-Курильске, Курильске. Созданы новые пожарные части. Продолжена реконструкция систем водоснабжения и водоотведения Курильских островов. Завершено проектирование новой школы в Северо-Курильске и центра культурного развития в Южно-Курильске.
С 2016 года на Дальнем Востоке реализуется программа бесплатного предоставления земельных участков гражданам Российской Федерации – программа «Дальневосточный гектар». За период действия программы от граждан России поступило 108 тыс. заявок на получение «дальневосточного гектара», предоставлено в безвозмездное пользование 34 тыс. земельных участков.
Для содействия гражданам в освоении предоставленных земельных участков во всех регионах Дальнего Востока созданы и реализуются специальные меры поддержки (гранты фермерам, микрозаймы и т.д.). Государственной поддержкой воспользовались 1238 получателей «дальневосточного гектара» на сумму 250 млн рублей.
На основе «дальневосточных гектаров» создаются три новых населённых пункта в Хабаровском крае и Сахалинской области, планируется также расширение границ 14 населённых пунктов в Республике Саха (Якутия), Камчатском и Хабаровском краях, Амурской и Сахалинской областях.
Распоряжением Правительства от 25 ноября 2017 года №2620-р утверждён перечень государственных программ, в которых формируются разделы и (или) представляется сводная информация по опережающему развитию приоритетных территорий (далее – «дальневосточные» разделы). В настоящее время «дальневосточные» разделы выделены в 29 государственных программах. Ключевые мероприятия «дальневосточных» разделов госпрограмм: развитие автомобильных дорог, строительство инфраструктуры воздушного транспорта, строительство береговых гидротехнических сооружений плавучей атомной теплоэлектростанции в Певеке (Чукотский автономный округ), стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышленном комплексе, строительство объектов здравоохранения, строительство физкультурно-оздоровительных комплексов.
В 2017 году отток населения с Дальнего Востока сократился в 1,5 раза по сравнению с 2013 годом. Демографический прирост населения (естественный и миграционный) впервые зафиксирован в Сахалинской области и Камчатском крае.
В целях обеспечения прироста населения на Дальнем Востоке 20 июня 2017 года Правительством утверждена Концепция демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, которая содержит комплекс специальных мер по повышению рождаемости, снижению смертности, обеспечению миграционного притока населения в макрорегионе. 30 ноября 2017 года Правительством России утверждён план мероприятий по реализации этой концепции.
